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年第7期
牧区“小岗”
/包双山
呼和浩特通往锡林浩特的省道公里处，有一片名叫阿尔山图的美丽富饶的草原，就是锡林郭勒盟苏尼特左旗满都拉图镇萨如拉塔拉嘎查的广阔牧场。
一
年夏末，苏尼特左旗巴彦宝力道公社萨如拉塔拉大队*支部书记阿迪达，多日来总是眉头紧皱，心神不宁。这位饱经世态炎凉的老人，是一个有智有谋又敢作敢为的人，深得大家的信任和尊敬，大家认为只要阿迪达书记在，他们就什么都不怕。在他们眼里“阿迪达书记没有办不到的事”，如今看到他“紧锁双眉”，无不猜测，阿迪达肯定是遇到大事了，大家私下里议论纷纷，但谁也没有询问的勇气。
“*的十一大以来，特别是*的十一届三中全会以来，全*的工作重心转移到经济建设，确立实现‘四个现代化’的战略目标，极大地鼓舞了全国各族人民的积极性。为了发展农村牧区的经济采取多种经营、发展乡镇经济等一系列*策措施，经过几年的实践，已经取得了明显的成果。我们纯牧区的经济基础牧业生产如果不发生变革，牧区经济是不会快速发展的。知道这个道理的人不少，但是像我们旗畜牧局局长额勒贝格巴雅尔那样有胆有识又敢于出头尝试的人还是寥若晨星啊！上面没有*策、下边没人支持的事，做起来谈何容易。我不是害怕困难，也不是担心摊事儿，我担心的是一旦改革达不到预想的成果给集体带来损失，害怕对不起父老乡亲，对不起*和国家。”这是当时阿迪达忧虑的原因。
“老哥，现在我们牧业生产存在着很多问题呢！”前几天，旗畜牧局局长额勒贝格巴雅尔开着吉普车来找阿迪达，掰着手指头一项一项有理有据地给阿迪达做了详细的分析后商量道：“农区的小岗村能‘包产到户’,我们为什么就不可以试试‘包畜到户’呢？老书记，这事在我们旗里，除了您再没有人敢出头尝试了，您看咋样？”
阿迪达从心眼里佩服这个已经五十五六岁仍旧为全旗畜牧业生产操心劳神的畜牧局局长，也佩服他对畜牧业和畜牧业生产的精通。但对他的信任，阿迪达又不知如何是好。
阿迪达对萨如拉塔拉情况了如指掌，对额勒贝格巴雅尔局长的分析也听得明明白白。他知道如果把牲畜和畜产品包产到户，肯定能够激发广大牧民的生产积极性，带动畜牧业的发展繁荣。但是他又担心包产到户后，承包户不记工分，生活没有了经济来源，一旦供销社以“个体经营是资本主义”为由，拒绝收购牲畜和畜牧产品，那该咋办！
阿迪达不能不考虑牧民的生活。
二
草叶微*，秋天就要来临了。扎日音山下辽阔的草原上撒满肥壮的牛羊，长调牧歌此起彼伏。一位二十来岁的年轻人纵马飞驰在各个“浩特”间，传达大队的通知。“阿迪达书记通知大家，明天到大队会议室召开社员大会；除了扔不下手头活计的人外，其他人一律参加，不得缺席！”这个年轻人叫朝克巴特尔，手脚勤快，头脑灵活，所以，阿迪达有什么事也喜欢让他跑腿。在萨如拉塔拉，所有年轻人不近烟酒，不打架斗殴，守规矩，讲礼貌，这当然都是阿迪达严格治理的结果。就连那几个极个别的不听父母话的青年，在阿迪达面前也是服服帖帖，谁要是能为阿迪达跑腿那简直就是荣耀。
“不知明天要开什么会？”
“是不是安排庆祝国庆节的工作？”
“也许是安排秋季生产吧。”
“最近阿迪达双眉不展心事重重，不无原因，这次会上也许要和我们研究一件什么大事啊！”
……
人们猜测着，议论着。
大队会议室里坐满了人，待到远远近近的人到齐，已近小晌，尽管秋风微爽，但屋里仍显得闷热。
人们相互问候祝福，闲聊起牲畜的膘情和牧草的长势。
“七七年那场大雪灾，对我们可是一次生死的考验啊，经过我们艰苦卓绝的努力，这两年我们基本上进入了发展的阶段。于此我们经营的种植业和兴办的砖场为我们增加了不小的收入，我们才有了购买牲畜的现金。今年的社会普查统计，我们大队的牲畜已经发展到了头（只），比年增加了六成，人均达到了65头（只）。除此之外，集体的存款已经将近25万元了。”阿迪达借着大家唠闲嗑不失时机地介绍着大队的情况。
大家都知道，在这样能干的书记的带领下，从那年的“铁灾”到今天，大队的集体经济迅速恢复发展，购置了二八马力的拖拉机和解放牌卡车，不仅提高了牧业生产的机械化程度和抗灾的应变能力，也为广大牧民群众卖粮看病以及转场走“敖特尔”提供了方便，棚圈、水井等基础设施也基本配套健全。众人无不兴奋。
“总体来看，现在的我们已经不愁吃不愁穿了，但是我们也必须看到‘干与不干一个样，干好干坏一个样’的不合理的平均主义，已经严重影响着广大牧民群众的积极性。为了改变这种现象，我们是不是考虑尝试一下把牲畜‘包产到户’？今天把大家召集来就是想商量商量这件事！”
阿迪达的话听得大家目瞪口呆。
“阿迪达书记没事吧？咋就琢磨起这种事！”
“这不是走资本主义道路吗！”
“唉，这个阿迪达，动乱年代遭受那么多磨难，还不长记性。”
“难道他记仇了？不可能！他可是一个对*和人民忠贞不贰的人。”
“仔细想想，阿迪达提出来的问题还真的值得咱们琢磨琢磨。”
……
也许阿迪达提得太突然了，虽然人们都听到了，也都在心里琢磨，但谁也没有说话。
“既然大家都不说话，那我就认为大家都认同我的提议。散会后大队委员会就着手制定一个实施方案，然后交社员大会讨论通过！”阿迪达知道，大家虽然谁也不表态，但每个人的心里恨不得立马就“包产到户”，就顺势做出了决定，并宣布散会。
不久，消息传到了公社。
公社书记找到公社主任巴紫日哈赤问道：“听说萨如拉塔拉大队要把牲畜包产到户，你怎么看？”
“我觉得他们的做法基本上符合改革开放的*策精神，要想迅速改变十年动乱给牧业经济造成的破坏，加快发展，实现‘四个现代化’，只有解放思想，更新观念，敢于创新！但是，毕竟是没有做过的事，应该加强正确引导。”巴紫日哈赤表明自己态度。
“不管怎么说，这件事要立即报告旗*委，否则就是失职。你明天就到萨如拉塔拉了解一下情况，可能的话还是等等为好，待国家有明确规定或*策后再做也不晚啊。我这就去旗里汇报。”书记作出了决定。
第二天当公社主任巴紫日哈赤来到萨如拉塔拉时，大队委员会的几位正在研究“包产到户”实施方案的具体细则，显然在有的问题上意见还不统一，有的问题上还有顾虑。见到巴紫日哈赤大家纷纷起身问候，表示欢迎。
阿迪达仔细汇报了牲畜和畜产品包产到户的情况。
巴紫日哈赤十分敬佩那些敢为人先、敢想敢做的人。听过汇报后当场表示赞同，并对他们敢于改革、勇于改革的精神表示由衷的敬佩，同时传达了书记的指示精神。
“萨如拉塔拉‘包产到户’的做法符合改革精神，是一种有益的探索，在这里我表示坚决支持。但我们毕竟是在探索新生事物，还是审慎为妥，我们是不是先在小范围里实施承包实验，如果可行的话再逐步推开，你们看怎么样？”
既然公社主任都支持，大家当然一致表示赞同，经过两天讨论，制定出了“实施方案”，并决定国庆节后提交社员大会讨论通过。
三
年10月13日，萨如拉塔拉大队召开全体社员大会，讨论通过了《苏尼特左旗巴彦宝力道公社萨如拉塔拉大队包产到户实施方案》，全文如下：
苏尼特左旗巴彦宝力道公社
萨如拉塔拉大队包产到户实施方案
一九八〇年十月十三日
根据中共中央放宽*策，解放思想，在公有制优先地位的条件下，可以多种生产经营的精神，为了畜牧业生产稳定发展，社员增收，尽快富起来，萨如拉塔拉大队决定实施牲畜和畜产品包产到户方式，具体措施如下：
一、牲畜的繁殖率和成活率在保证集体规定的数额外，剩余部分以社员收入归社员所有。
承包后大队再不给承包者记工分，超额成活的牲畜和超额成活的仔畜，以及畜产品一律作为社员的收入。
具体比例为：
保畜率：牛、马为90%，骆驼为95%，小畜为70%。
繁殖成活率：牛、马为50%，骆驼为90%，小畜为70%。
二、承包形式：可以联合承包，可以分户承包，也可以单户承包。没有承包能力的牧户，由雇佣户按劳动日兑现工资。那些没有存款的生活困难户或个人借款时，只预支当月的生活费。
三、畜产品中的羊绒、驼毛、马鬃由大队负责经营。羊毛、役驼产品按收入对待，由承包户自行支配。
四、包产到户的牲畜头数，先通过社员讨论，由大队决定。
五、饲草、饲料按上缴的仔畜多少，由大队按规定给予补助。牛犊每日一斤草，按三个月计算。有供应证的优良种公畜的饲料由大队按标准供给。除此之外，冬羔（犊）每日每头（只）补助三两饲料，按三个月计算。放牧牛群的牧户补助一百斤饲料。牧户自家打的牧草按补助饲草计算，由大队现金收购。
六、棚圈、机井，以及提水机、水槽等配套设施，由大队负责承包给牧户。大修大建由大队承办，小修小建由牧户自家负责。每年的提留金和公基金：大畜每头1.20元，小畜每只1.00元。（不收取当年的棚圈费）
七、防疫方面：防疫、驱虫、洗涤的用药皆由大队承担。按保畜率、仔畜成活率支取药费，超额部分由牧户自行承担。
八、承包户的骑乘工具由大队负责配给：羊群配给乘马三匹、骆驼一头。牛群配给乘马二匹、骆驼一头。马群乘马每人八匹。驼群乘马三匹。除此之外，每个承包户还配给拉车役驼一头、乘马一匹、乘驼一头，车二辆。如有损失，承包户按市价赔偿。
九、社员的食用肉以自留畜为主，自留畜不够时可用现金向大队购买。
十、承包户的剩余劳动力可由大队安排季节性或临时工作。
十一、承包后畜群的经营管理直接由承包户负责，但所有权仍归大队所有。承包户如果食用、出售牲畜时，必须经过大队批准，并做注册。
十二、承包户完成不了指标的赔偿标准：按当年市场标准，绵羊25元，山羊12元，绵羊羔15元，山羊羔7元；牛元，牛犊25元；马元，马驹30元；骆驼元，驼羔40元。
十三、承包户使用临时工，可自行雇佣，也可委托大队派遣。佣金标准：男劳力1.80元（日），女劳力1.60元（日）。大队用人时亦按此标准使用。
十四、兽医到承包户防疫、治病时，由该户按每日1.80元付费；大队医生的工资由大队负责，出诊时只收药费，工资由大队按每日2.00元付给。
十五、有奶牛的牧户可以挤奶食用，如果发生损失或影响繁殖成活率时，一律按市场中间价赔偿。
十六、汽车拖拉机驾驶员、马车驭手、机井管理员的工资一律按每日2.00元的标准发放。电影放映员放映电影时补助1.60元。承包户使用汽车、拖拉机、马车时一律按价收费。
十七、关于专业基建队。工程开始前要规定工时和工程造价，明确质量要求和交工时间。交工验收时，如果不符合合同要求，适当扣留工程款。
十八、关于驯服驼、马。驯服七头骆驼，个人可得一头骆驼；驯服十一匹马，个人可得一匹马。如损失按齿序以市价赔偿。
十九、关于年底分红。仍旧以集体核算，视当年收入分配。社员超额完成生产收入部分，分给有质量的大畜或仔畜，以市场价格作价作为当年收入。畜产品按原定价格计算，作为当年收入，注册履行手续。
二十、大队干部的待遇：大队干部按月享受补助，每日按2.00元计算。大队干部有书记阿迪达、主任朝克巴达日呼、保管员哈达敖其尔、统计员桑杰等四人。
大队干部的职责：大队干部一律住队，指导部署全局工作，深入承包户检查指导，及时处理大队发生的事宜，做好统计工作，及时掌握大队生产的进展情况，结算大队与社员的收入和支出，抓思想*治工作，向上级汇报情况。如果没有工作或因事请假，按天数扣除补助。如果年终结算社员收入增加，以奖励形式持平收入。
二十一、遇到普遍性灾害，出现普遍性损失时，通过社员大会修改承包户的承包合同。
萨如拉塔拉大队社员大会制定
《承包方案》通过后，他们又具体落实了牲畜存栏头数统计、存栏头畜重新分配统计、承包户按保畜率第二年六月三十日上缴大队头数、承包户按繁殖率上缴大队头数、收取八一年六月三十日代牧户牲畜数、根据保畜率给承包户返还头数、根据繁殖率给承包户返还头数、社员在牧业年度应得的牲畜数、承包户人口和劳动力情况统计、骑乘牲畜和基础建设的情况统计等等措施。
四
年秋，萨如拉塔拉大队包产到户的消息，就像长了翅膀一样迅速传开，凡是听到的人无不目瞪口呆。
“这样能行吗？”
消息传到旗里，旗领导也坐不住了。年2月旗委召开全委扩大会，哈斯宝力道书记说：“萨如拉塔拉大队实施包产到户的经营方式并不是旗里的试验，完全是他们自己的做法。”他明确责任同时又责令：“但畜牧局要派人去帮助指导！”
畜牧局长额勒贝格巴雅尔不敢怠慢，时隔几天带着秘书去了一趟萨如拉塔拉大队。
“萨如拉塔拉大队的承包到户试点，关系到我们旗畜牧业生产能不能迅速发展，所以这个试点只许成功不能失败。旗里虽然不承担责任，但也没有明令停止。所以我们一定要密切
